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創新機制 務實求真:鄉村振興的“淮安之路”卓有成效
時間:2019-12-10 18:23 / 來源:新華網 / 作者:李夢琪 侍瀇興 / 閱讀:
  實施鄉村振興戰略以來,江蘇省淮安市結合本地實際,把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,創造性地提出了“業興、民富、村美、人和”的淮安目標,勇于探索、積極創新工作機制,走出了一條卓有成效的鄉村振興的“淮安之路”。
  淮安是一座改革之城,這座處在中國南北分界線“秦嶺-淮河”線上的城市,曾推出過一大批有質量、有力度、有特色的改革開放舉措,并取得了令人驕傲的成績。
  鄉村振興“改”字當頭,務實求真,淮安積極探索和創新工作機制,努力推進鄉村振興在淮安的順利開展;窗蚕群蟪雠_了鄉村振興《實施規劃(2018-2022年)》《實施意見》,明確了推進鄉村振興的時間表、路線圖、任務書。2018年6月,淮安市委市政府發布了《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》;窗彩形瘯浺詵|表示,淮安要堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,圍繞“七條道路”和“五個振興”的布局安排,大力實施十項重點行動,全力譜寫“業興、民富、村美、人和”的鄉村振興淮安篇章,努力走出一條具有中國特色、時代特征、淮安特點的鄉村振興新路,確保到2020年鄉村振興取得實質性進展,到2035年鄉村振興取得決定性進展,到2050年鄉村全面振興,開創淮安“新鄉土時代”。
  為了實現“業興、民富、村美、人和”“8字目標”,淮安在實踐中勇于探索和創新,聚合力、抓重點、促提升,鄉村振興的工作卓有成效,亮點多多,取得了非常突出的成績。
  盱眙龍蝦
  農業強 龍蝦鮮 稻米香
  近年來,淮安市緊扣推進農業高質量發展,不斷深化農業供給側結構性改革,提高農業競爭力和綜合效益。推進優勢產業提檔升級,推動向特優高效養殖、特種綠色水產和特色生態休閑“三特”農業轉型。目前已建成優質食味稻基地294萬畝,高效設施農業面積145.8萬畝,稻蝦共生種養77萬畝。培育農業休閑經營主體669個,鄉村旅游年接待游客超550余萬人次。推進新業態新主體建設,依托3個國家級農業園區平臺和11個省級現代農業產業園區,推進農村一二三產業融合共進。建成益農服務社1299個,電子商務實現銷售額60億元。培育示范合作社國家級46個,省級57個、省級示范家庭農場165個,農業龍頭企業國家級5個,省級55個。
  “稻在水中長,蝦在稻下游”,盱眙縣黃花塘鎮,連片稻漁綜合種養示范基地已榮獲國家級示范區;窗擦⒆阕龃笞鰪“盱眙龍蝦”品牌效應,把發展稻蝦綜合種養作為調優產業結構、改善生態環境、促進農民增收的重要舉措來抓,目前盱眙共有4000余戶進行蝦稻共生種養模式,蝦稻共生達65萬畝,涌現出了洪澤湖環湖大道等一大批萬畝、千畝、百畝以上的蝦稻共生種養基地。蝦稻共生種養,龍蝦肥,稻米香。據悉,“蝦稻米”實現了“淮安大米”品質風味和質量安全的雙提升,曾榮獲全國稻漁綜合種養優質漁米評比金獎,稻蝦綜合種養基地也曾獲得“稻蝦米”“稻田蝦”的有機、綠色食品認證。
  今年4月,江蘇省春季農業生產現場會在淮安召開,重點觀摩了稻蝦綜合種養現場,副省長費高云參加會議并給予高度贊賞。
  張福河村漁家風情園
  農民富 口袋鼓 摘貧帽
  2018年2月4日,中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布,界定了脫貧與鄉村振興的關系,即擺脫貧困是鄉村振興的前提。而早在2017年6月,淮安便以精準扶貧脫貧為目標、以體制機制創新為核心、以大數據平臺為支撐,創造性地打造出了“陽光扶貧”系統,成功走出一條以“陽光扶貧”保障脫貧攻堅的新路。
  實施鄉村振興戰略以來,淮安全力推進脫貧攻堅,實施“陽光扶貧+”行動,將全市82.78億元涉農資金納入“陽光扶貧”系統監管,并將“兩不愁三保障”政策落實情況納入系統監管。江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶對淮安這一做法給予了充分肯定,要求在全省推廣。
  淮安同時聚焦低收入群體脫貧,2019年市級財政安排6000萬元扶持100個低收入村發展經營性增收項目。截至2018年底,已有33.2萬低收入農戶脫貧,142個省市定經濟薄弱村出列。
  為了使農民真正富裕起來,淮安著力推進農民的創業就業,加大就業質量和創業能力的提升培訓,新增1.91萬農村勞動力轉移就業,幫扶1.65萬低收入農戶勞動力實現就業;發放富民創業貸款1.72億元,扶持農民創業6700人。
  張福河村位于洪澤湖北岸,水產資源豐富,是洪澤湖區重要的螃蟹養殖基地。2012年,該村組織村干部和養殖大戶到浙江學習電子商務運營模式,隨后成立了電子商務特別領導小組,組織村民發起成立了洪澤愛食派農產品電子商務合作社。通過電商平臺,該村以統一產品、統一品牌、統一包裝、統一倉儲、統一物流、統一銷售、統一價格、統一結算,打開了螃蟹的銷路,遠銷全國各地。
  目前,該村從事電子商務的戶數達65戶,占總戶數的35.9%以上。2017年實現銷售收入約2800萬元,集體純收入45萬元,人均純收入26000元。
  金湖湖畔旺屯
  農村美 房屋新 生態優
  淮安圍繞人往哪里去、錢從哪里來、房子怎么建、穩得住能致富,組織開展行政村、自然村、農戶“三個全覆蓋”調查摸底,在全省率先研究出臺集體土地新建農民集中居住區項目審批和招投標工作的實施意見,有效破除了制約農民集中居住區建設障礙。目前已實施項目102個,可改善農房33700戶,現已入住1萬余戶。重視建檔立卡低收入農戶危房改善工作,已開工2647戶,竣工2639戶。
  農民住房條件改善了,人居環境也得到不斷提升和改善;窗渤雠_了農村人居環境整治三年行動實施方案和年度評估辦法,落實部門職責和縣區任務,重點培植10個示范鎮、100個示范村和1萬戶魅力庭院示范戶,帶動干凈整潔有序的村容村貌。目前,淮安已實現農村生活垃圾收集處理全覆蓋,16個鎮開展垃圾分類試點,新改建農村無害化戶廁21363座,農村公共廁所590座,分別有4個村和14個村入選省級和市級特色田園鄉村建設試點,創成市級村莊環境長效管護示范鎮76個。獲批江蘇省“多規合一”實用性規劃編制試點市,先期選擇15個村居進行試點,力求形成“一張藍圖、一本規劃”。
  淮安劉老莊鎮,人口4.72萬人,下轄18個村,共11502戶。劉老莊鎮積極推進新型城鎮化發展,目前劉老莊村等6個村4162戶已完成整村搬遷,實現集中居住,另外4個村1946戶正在有序推進,預計利用3-5年實現100%集中居住率。新建的紅色家園小區、金色家園小區、綠色家園小區、如意美墅小區極大地改善了農民的住房條件,提高了他們的幸福指數。
  劉老莊鎮還完成了4800米的紅色大道兩側的全線亮化工程,長860米、寬25米的迎賓大道延伸工程建成通車,并實現亮化、綠化。該鎮扎實推進生態環境建設,強勢推動“263”專項整治行動、鍋爐改造、黑臭河塘整治及限養區養殖場拆除工作,污水管網工程全部完成;推進農村亮化工程建設,安裝路燈1865盞,改善了群眾夜間出行條件;新建村組道路12.5公里,開通了鎮村公交;新建了9000多平方米的多功能體育文化運動健身廣場。
  金湖縣紅湖村黨群服務中心
  生活好 事和諧 民滿意
  淮安堅持抓黨建促振興,抓自治、法制、德治相結合促振興,著力提升農民群眾的幸福感。強化農村基層黨組織建設,探索成立了25個鄉村振興村黨委,對全市村居黨組織書記進行全面輪訓,提高引領發展的能力。推進農村民主自治建設,在金湖縣全面試點農村兩委直選,推行投票站選舉等方式選舉村居委員會成員,村委會民主選舉成功率100%,經驗被全省推廣。加強平安和諧鄉村建設,大力實施“雪亮工程”,創新基層網格化社會治理,完善農村綜治服務中心功能和運行機制。
  淮安還堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,大力培育文明鄉風,良好家風和淳樸民風。全市村居《村規民約》《村民自治章程》制作覆蓋率達100%。傳承農村優秀傳統文化,開展鄉村文化遺產專題調查,篩選出各類歷史遺存近千處。豐富農民群眾文化生活,組織全市10余家演出團隊深入鄉村進行演出。
  淮安市洪澤法院從2013年開始在全區開展“無訟村居創建”活動。這一開創性的舉措,很快就取得了極佳的效果,成為全國的樣板。“在村居,我們創設了審務工作站(點)、勞模調解工作室、新鄉賢調解工作室,采取‘一鎮街一庭室、一村居一法官’模式,實行法官掛鉤機制,遇事負責定分止爭,平時開展法治宣傳。同時,聘請村干部、退休教師、新鄉賢等擔任司法協理員、調解員,與司法行政系統的136名人民調解員、政法系統的402名社會治理網格員一道,參與矛盾糾紛調解。”洪澤區法院副院長袁愛軍說。
  “為群眾跑腿、替群眾操心、讓群眾滿意。”“無訟村居”的創建,為“平安洪澤”建設按下了“快進鍵”。近3年來,洪澤區先后被授予“全國平安法治先進縣區”“全國法治縣(區)創建活動先進單位”稱號。
(信息來源:新華網)




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